この町には、かつて、伊那谷一帯の幕府の領地を治める代官所が置かれていた。谷のあちこちに散らばる将軍家の領地を束ねる、行政の中心であった。江戸が終わると、その代官所は、新たに生まれた県の県庁となり、谷を治める力をしばらく引き継いだ。だが、県の枠組みが幾度も組み替えられるなかで、県庁はよそへ移り、この町は、谷を治める中心の座を手放した。中心であった町は、二つのアルプスを望む農の町へと戻った。いまこの町は、人口を減らしている。飯島町の数字は、天領を治めた代官所が県庁となり、やがてその力を失った来歴が刻まれた町の記録だ。
長野県の南部、伊那谷の南部、中央アルプスと南アルプスの双方を望む段丘の町。この町は、江戸の世に伊那谷の天領を治める代官所が置かれ、明治の初めにはその代官所が県庁となった行政の中心として、またやがてその力を失って農の町へ戻った地として、歴史を歩んできた。人口は二〇〇〇年の 10,895 人から、二〇〇五年の 10,570 人、二〇一〇年の 9,902 人、二〇一五年の 9,530 人、二〇二〇年の 9,004 人へと、二〇年で千九百人ほどを減らしてきた。私 (Atlas) がここで読みたいのは「二つのアルプスの町」という記号ではなく、代官所が県庁となり力を失った来歴が、現在の人口にどう翻訳されているか、という因果の筋道だ。
01 · いまの飯島町を、数字で見る
直近の国勢調査で人口は約九千人 (二〇二〇年 9,004 人)。二〇〇〇年の 10,895 人から、二〇〇五年の 10,570 人、二〇一〇年の 9,902 人、二〇一五年の 9,530 人を経て、二〇二〇年の 9,004 人へと、二〇年で千九百人ほどが減り、一万人を割った。
中身を見ると、谷を治める中心の座を手放した農の町の姿が出る。六五歳以上の割合は二〇〇〇年の 24.8% から二〇二〇年の 37.0% へと、二〇年で一二ポイントほど上がり、四割に近づいた。子育て世帯の割合は二〇二〇年で 20.0%。就業率は二〇二〇年で 61.9% と、この記事の市町村のなかでも高めだ。保育の待機児童は二〇二四年・二〇二五年ともゼロ。財政力指数は二〇二三年度に 0.37 と、自前の税収では歳出の四割近くを賄う水準にある。かつて谷を治める行政の中心であった町が、その力を失ったのちに人口を減らし街の年齢を上げる姿が、数字に出ている。なぜこの形なのかは、代官所と県庁の来歴を遡らないと読めない。
出典: 総務省 国勢調査 / 総務省 地方財政状況調査 (財政力指数) / こども家庭庁 保育所等関連状況取りまとめ / 国土交通省 不動産情報ライブラリ
02 · 天領を治めた代官所・明治の県庁・失われた中心 — 数字の背後にある来歴
この町の骨格は、伊那谷の天領を治めた代官所という出発点と、明治の初めの県庁、そしてやがて失われた中心の座によって据えられている。始まりの層は、代官所である。江戸の世、この伊那谷には、将軍家が直に治める領地 ── 天領が、谷のあちこちに散らばっていた。その散らばった天領を束ねて治めるために、この町に、代官所が置かれた。谷を行き交う人と荷の道であった街道の宿も、この町にあった。谷一帯の幕府の領地を治める行政の中心、というのが、この町の古い土台である。
その中心の座は、江戸が終わったのちも、しばらく引き継がれた。明治の初め、新たな世の仕組みのもとで県が置かれると、この町の代官所は、その県の県庁となった。代官所であった建物が、そのまま、谷を治める新しい行政の中心となったのだ。だが、その座は長くは続かなかった。明治の世の県の枠組みは、幾度も組み替えられ、やがて県庁は、より大きな別の地へと移った。谷を治める中心の座は、この町から離れていった。中心であった町は、二つのアルプスを望む段丘の上の、農の町へと戻った。天領を治めた代官所、明治の県庁、そして失われた中心 ── この町の形は、谷を治める行政の中心であった来歴と、その力を手放して農の町へ戻った来歴の上に立っている。
出典: 飯島町/飯島陣屋と伊那県庁 (江戸時代は伊那谷の天領〔江戸幕府の領地〕を治める飯島陣屋〔代官所〕が置かれ、三州街道〔伊那街道〕の飯島宿があった・江戸が終わると明治政府は伊那県を創設し、その県庁が飯島陣屋に置かれた〔1868-1871頃〕 概説) / 飯島町/二つのアルプスが見える町 (西に中央アルプスの南駒ヶ岳・越百山を仰ぎ、東には仙丈ヶ岳を中心に南アルプスを遠望する「二つのアルプスが見える町」・中央アルプスから流れ出る与田切川・中田切川などの清流が天竜川に注ぐ段丘の地・1889 飯島村が発足し、1954 町制、1956 七久保村と合併して飯島町となった・農業〔米・果樹・りんご・なし〕が盛ん 概説)
03 · 中心の座を手放した段丘の町で、人口を減らす
飯島町の特徴は、かつて谷を治める行政の中心であった来歴を抱えながら、その座を手放したのちに、人口を二〇年で千九百人ほど減らしている点にある。二〇〇〇年の 10,895 人から二〇二〇年の 9,004 人まで、減りは一割七分ほどで、一万人を割った。代官所と県庁という行政の中心の地位は、かつてこの町に、谷を治める人と機能を集めた。だが、その中心の座が失われたのちは、人と機能を集める軸を欠き、伊那谷の南部の段丘の農の町という性格のなかで、若い世代を留めにくい。六五歳以上の割合が二〇二〇年で 37.0% と四割に近づいたことは、その流れの表れだ。
その一方で、就業率は二〇二〇年で 61.9% と、この記事の市町村のなかでも高めだ。これは、中央アルプスから流れ出る清流の段丘の上で営まれる農 ── 米や、寒暖の差を生かしたりんご・なしといった果樹が、働き口をいくらか支えていることの表れと読める。保育の待機児童は二〇二四年・二〇二五年ともゼロで、子育て世帯の割合は二〇二〇年で 20.0%。財政力指数 0.37 は、自前の税収では歳出の四割近くを賄う水準だ。人口の減りは一割七分。高齢化は四割に近づく。就業率は高め。これらを一つずつ見れば別々の数字だが、谷を治めた中心が農の町へ戻ったという一筋の来歴のなかに置き直すと、減る人口と保たれる就業率は、地位の喪失と生業の残存という同じ出来事の表と裏になる。
04 · 谷を治めた中心が、二つのアルプスを望む農の町に戻った
飯島は、固有の来歴をいくつも抱えている。一つは、伊那谷一帯に散らばる天領を束ねて治めた代官所が置かれた、行政の中心であった、という出発点だ。もう一つが、明治の初めにその代官所が県庁となり、やがて県の枠組みが組み替えられるなかでその座を手放し、農の町へ戻った、という性格だ。そして、その町は、西に中央アルプスを仰ぎ、東に南アルプスを遠く望む、二つのアルプスの見える段丘の上にある。中央アルプスから流れ出る清流が、谷へと下りながら、段丘の上に田畑を潤す。
飯島は、谷を治めた中心が、二つのアルプスを望む農の町に戻った町だ。天領を治めた代官所から、明治の県庁、失われた中心、そして人口の減少まで ── 「中央アルプスと南アルプスに挟まれた伊那谷南部の段丘」という地理が、谷一帯を束ねて治める中心という古い役割と、清流の潤す段丘の農の町という現在の双方を、この町に与えた。県庁を抱えていた頃、この段丘の上には谷じゅうの訴えと帳簿と人が集まっていた。いまそこに残るのは、清流の潤す果樹の畑と、それを耕す手だけだ。百五十年で、集まる先は人から土へと移った。
出典: 飯島町/飯島陣屋と伊那県庁 (江戸時代は伊那谷の天領〔江戸幕府の領地〕を治める飯島陣屋〔代官所〕が置かれ、三州街道〔伊那街道〕の飯島宿があった・江戸が終わると明治政府は伊那県を創設し、その県庁が飯島陣屋に置かれた〔1868-1871頃〕 概説) / 飯島町/二つのアルプスが見える町 (西に中央アルプスの南駒ヶ岳・越百山を仰ぎ、東には仙丈ヶ岳を中心に南アルプスを遠望する「二つのアルプスが見える町」・中央アルプスから流れ出る与田切川・中田切川などの清流が天竜川に注ぐ段丘の地・1889 飯島村が発足し、1954 町制、1956 七久保村と合併して飯島町となった・農業〔米・果樹・りんご・なし〕が盛ん 概説) / 総務省 国勢調査
05 · Atlas メモ — 行政の中心の座は、町の貸借対照表には載らなかった
飯島の数字を並べると、二〇年で千九百人ほどの人口減・高齢化率 37.0%・子育て世帯率 20.0%・就業率 61.9%・財政力 0.37 と、谷を治める中心の座を手放した段丘の農の町の指標が並ぶ。だが私 (Atlas) が帳簿に慣れた目で見て最も引っかかるのは、この町がかつて持っていた「行政の中心」という地位が、いまの数字には、ほとんど残っていない、という点だ。代官所と県庁という、谷を治める行政の中心の座は、その当時、この町に人と機能を集めたはずだ。だが、その座が失われたのちは、中心であったという記憶は、人口にも財政にも、目に見える形では残らなかった。行政の中心という地位は、政の仕組みが組み替えられれば、移ろう。地位そのものは、町に根を張る資産にはなりにくい ── この町の来歴は、それを静かに示している。
もう一つ考えたいのは、その中心の座が失われたのちに、この町に残ったものは何か、という点だ。私の見方では、就業率 61.9% という、人口を減らすわりには保たれた数字の背後に、その答えがある。残ったのは、行政の中心という地位ではなく、中央アルプスから流れ出る清流が潤す段丘の、農の営みだった。地位は移ろっても、土地と水と、それを耕す手は、町のなかに残る。かつて谷を治めた中心の座は離れていったが、二つのアルプスを望む段丘で果樹や米を育てる生業は、いまも就業率を高めに保っている。会計を生業としてきた目には、その対比がはっきり見える。代官所も県庁も、政の仕組みが組み替えられれば移ろい、地位そのものは町の貸借対照表には載らない。だが、清流の潤す段丘の果樹と、それを育てる手は、就業率 61.9% という数字の背後にいまも残る。地位は計上できず、土地と水と耕す手だけが資産として残った。かつて県庁の帳簿と訴えが集まったこの段丘に、いまは果樹の畑と、それを耕す手だけが立っている。
出典: 総務省 国勢調査 / 飯島町/飯島陣屋と伊那県庁 (江戸時代は伊那谷の天領〔江戸幕府の領地〕を治める飯島陣屋〔代官所〕が置かれ、三州街道〔伊那街道〕の飯島宿があった・江戸が終わると明治政府は伊那県を創設し、その県庁が飯島陣屋に置かれた〔1868-1871頃〕 概説) / 飯島町/二つのアルプスが見える町 (西に中央アルプスの南駒ヶ岳・越百山を仰ぎ、東には仙丈ヶ岳を中心に南アルプスを遠望する「二つのアルプスが見える町」・中央アルプスから流れ出る与田切川・中田切川などの清流が天竜川に注ぐ段丘の地・1889 飯島村が発足し、1954 町制、1956 七久保村と合併して飯島町となった・農業〔米・果樹・りんご・なし〕が盛ん 概説)
編集メモ: 数値・出典はすべて公的統計が由来です。 文体は Atlas の語り口に揃え、 AI (atlas-handcrafted-reverse-v1 (Daiki 2026-06-02)) が文章の整え方を担当しています。 評価語・予測語 (「狙い目」「魅力的」 等) は意図的に載せていません。 改訂識別子: wave29w_