京丹後市

直近の国勢調査で人口は約五万一千人 (二〇二〇年 50,860 人)。この市は二〇〇四年に六つの町が一つに束ねられて発足したため、統計はその発足後を扱う。発足後の人口は二〇〇五年の 62,723 人から、二〇一〇年の 59,038 人、二〇一五年の 55,054 人、二〇二〇年の 50,860 人へと、減ってきた。

中身を見ると、日本海に面した絹織物の市が年齢を上げる姿が出る。六五歳以上の割合は二〇〇五年の 28.0% から二〇一五年の 35.3%、二〇二〇年の 37.9% へと上がり、四割に近づいた。子育て世帯の割合は二〇二〇年で 19.7%、粗出生率は二〇二〇年で千人あたり 5.7。保育の待機児童は、二〇二四年・二〇二五年ともゼロ。財政力指数は二〇二三年度に 0.29 と、自前の税収では歳出の三割弱しか賄えず、地方交付税に頼る度合いの大きい水準にある。日本海に面した絹織物の地が、六町を束ねながら人口を減らす姿が数字に出ている。なぜこの形なのかは、日本海に面した半島と絹織物と六町の合併の来歴を遡らないと読めない。

この街の骨格は、日本海に面した半島という位置と、絹織物の主産地、府最北の岬、そして六つの町の合併によって据えられている。始まりの層は、日本海に面した半島である。この地は、京都府の最北部にあって、丹後半島の大半を占め、北西は日本海に面す。府の最北の岬を市域に抱え、海が暮らしのすぐそばにある。日本海に面した半島が、この街の土台であった。

この半島で、絹織物の主産地が育った。蚕を飼い、繭から糸を引き、薄く軽い絹の布を織る織物業が、古くからこの地の基幹の生業であった。山あいと海べりの集落が、織機の音とともに暮らしを営んできた。海と絹とが、この地の二つの顔であった。市となった道のりも、この街を映す。二〇〇四年、半島に散らばる六つの町は、一つに束ねられて、いまの市となった。これにより、市の測る範囲が大きく広がった。日本海に面した半島と、絹織物の主産地、府最北の岬、そして六町の合併 ── この街の形は、日本海に開けた半島が絹織物の地として歩み六町を束ねた、来歴の上に立っている。

京丹後市の特徴は、絹織物の主産地という来歴を抱えながら、六町を束ねた後も、人口を減らしている点にある。発足後の二〇〇五年の 62,723 人から二〇二〇年の 50,860 人まで、一五年で一万二千人ほどが減った。古くから絹織物で知られたこの地でも、織物の需要が細り、若い世代の多くがより大きな都市の方へ移って、街全体の年齢が上がってきたと読める。六五歳以上の割合が二〇二〇年で 37.9% と四割に近づいたことは、その表れだ。

その一方で、保育の待機児童は二〇二四年・二〇二五年ともゼロで、子育て世帯の割合は二〇二〇年で 19.7%、粗出生率は二〇二〇年で千人あたり 5.7。財政力指数 0.29 は、自前の税収では歳出の三割弱しか賄えず、半島の地に共通して見られる、地方交付税に頼る度合いの大きさを示している。一五年で一万二千人という減りは、二〇〇四年に六つの町を一つに束ねて測りはじめた範囲での話だ。それ以前は、半島に六つの別々の人口があった。範囲の変わった年を起点に置かないと、この減りの大きさは正しく受け取れない。

京丹後は、固有の機能をいくつも抱えている。一つは、丹後半島の大半を占め、北西は日本海に面し、府の最北の岬を抱える、日本海に面した半島という来歴を持つ。もう一つが、蚕を飼い、薄く軽い絹の布を織る織物業を基幹としてきた、絹織物の主産地という性格を抱える。そして、半島に散らばる六つの町を一つに束ねた、合併の地という顔を持つ。日本海に面した半島の地で、薄く軽い絹の布を織る生業が古くから続いてきた。

薄い絹は晴れの日の装いと結びつく。装いの様式が変われば需要は細り、その細りを半島は人口の減りとして正面から受けてきた。府最北の岬を抱えるこの広い市域は、その連鎖をまるごと内に収めている。