舞鶴市

直近の国勢調査で人口は約八万人 (二〇二〇年 80,336 人)。この街の人口は、合併による段差を持たず、二〇〇〇年の 94,050 人から二〇二〇年へ向けて、一定の傾きで減り続けてきた。二〇年で一万四千人ほど、急な落ち込みではないが止まることのない縮みの中にある。

中身を見ると、子どもの減りが総人口の減りより速い。一五歳未満は二〇〇〇年の 14,343 人から二〇二〇年の 9,756 人へ、二〇年で四千六百人近く、三割を超えて少なくなった。六五歳以上の割合は二〇〇〇年の 21.3% から二〇二〇年の 31.7% へ上がっている。子育て世帯の割合は 19.0% (二〇二〇年)、保育の待機児童は近年ゼロ、財政力指数は二〇二三年度に 0.62。湾の港町が、子どもの層から先に薄くなりながら静かに縮んでいく姿が数字に出ている。なぜこの形なのかは、軍港と引揚の来歴を遡らないと読めない。

舞鶴の骨格は、入り組んだ湾の地形と、そこに置かれた海軍の本拠地によって据えられている。一九〇一 (明治三四) 年、日本海側で唯一となる海軍の鎮守府がこの地に開かれた。鎮守府は軍港に置かれた海軍の本拠であり、湾を防備し、工廠や病院、軍港水道など多くの施設を抱える拠点だった。リアス式の複雑な湾が、軍港としての防御に適していたことが、ここが選ばれた理由の一つとされる。

この鎮守府の開庁が、街を二つに分けた。古くから田辺城の城下町として栄えていたのが西舞鶴で、ここは関ヶ原の前哨戦「田辺籠城戦」 の舞台ともなった歴史を持つ。一方、それまで小さな漁村にすぎなかった東側は、鎮守府の開庁とともに格子状に区割りされ、近代的な軍港都市・東舞鶴へと一変した。城下町の西と、軍港都市の東 ── 性格の違う二つの市街が、一つの湾を挟んで並び立つ街になった。東舞鶴には、軍需品を収める赤れんがの倉庫群が建ち並び、現存する一二棟のうち八棟は国の重要文化財に指定されている。

そして敗戦後、この軍港はもう一つの役割を担う。舞鶴港は、終戦から一三年もの長きにわたり、シベリアや旧満州などから引き揚げてくる人々を迎える「引揚港」 となった。その数はおよそ六十六万人にのぼる。海の向こうへ兵を送り出した港が、こんどは海の向こうから人々を迎え入れる港になったのだ。田辺城の城下町に始まり、鎮守府の軍港都市となり、戦後は引揚港となった ── この街の形は、軍港と引揚という来歴の上に立っている。

舞鶴市の特徴は、合併によらず人口が一定の傾きで減り続け、子どもの減りが総人口の減りを上回っている点にある。二〇年で総人口は一割五分ほど減ったのに対し、一五歳未満は三割を超えて減った。かつて軍港を支えた人口が、戦後の役割の変化とともに緩やかに縮み、そこに全国的な出生の細りと若い世代の流出が重なって、子どもの層から先に薄くなっていく ── 日本海側の港町に共通する縮みの形だ。

生活インフラの数字も、この縮小を映す。小学校は二〇〇〇年代前半まで二二校で推移したあと、子どもの減りに合わせて統廃合が進み、近年は一八校前後まで減ってきた。これは合併によらない、子どもの減少そのものを反映した学校網の縮小だ。保育の待機児童は近年ゼロで推移しているが、これは預けたい子の絶対数が減ったことの帰結という側面を含む。鎮守府の軍港都市として栄え、戦後は引揚港となった街は、いまは軍港と引揚の記憶を抱えながら、子どもの層から先に細っていく縮小の中にある。総人口が減るより速く子どもが減り、その分だけ高齢化が三割を超える ── 縮みが世代の下のほうから先に進んでいる、というのがこの街の数字の読みどころだ。

舞鶴は、固有の機能をいくつも抱えている。一つは、田辺城の城下町という来歴を持つ西舞鶴で、関ヶ原の前哨戦の舞台ともなった古い市街だ。もう一つが、鎮守府の開庁で漁村から格子状の軍港都市へ一変した東舞鶴で、赤れんが倉庫群がその近代の記憶を今に伝えている。そして戦後の引揚港としての役割が、この港にもう一つの歴史の層を刻んでいる。性格の違う二つの市街が一つの湾を挟んで並ぶ ── これがこの街の構造だ。

舞鶴は、城下町の西と軍港の東が並ぶ湾の街だ。田辺城の城下町から、鎮守府の軍港都市へ、戦後の引揚港へ、そして縮みの中にある日本海側の港町へ ── 「入り組んだ湾が軍港に選ばれ、漁村が軍港都市に一変した」 という地理が、二つの性格の市街を呼び、街の骨格を据えた。入り組んだ湾が軍港に選ばれ、静かな漁村が軍港都市へと姿を変えた。湾の西には田辺城の城下町、東には鎮守府の軍港。生い立ちのまるで違う二つの市街が、同じ舞鶴湾を挟んで向かい合ったまま、いまに至っている。