磐田市

直近の国勢調査で人口は約一六万七千人 (二〇二〇年 166,672 人)。ここで真っ先に断っておきたいのは、二〇〇〇年の 86,717 人から二〇〇五年の 170,899 人への八万四千人の急増が、自然に人が増えた結果ではない点だ。二〇〇五 (平成一七) 年の合併によって市域が一気に広がったことによるもので、数字の段差はその合併を映している。学校数が二〇〇四年の一一校から二〇〇五年に二三校へと倍以上に跳ねているのも、同じ合併による。

そのうえで合併後の中身を見ると、二〇〇五年の 170,899 人から二〇二〇年の 166,672 人へと、ほぼ横ばいながら緩やかに減っている。一五歳未満は合併後の二〇〇五年の 24,287 人から二〇二〇年の 21,544 人へ、緩やかに減った。六五歳以上の割合は二〇〇〇年の 16.6% から二〇二〇年の 28.5% へ上がっている。子育て世帯の割合は 23.4% (二〇二〇年) と、工業都市らしく比較的高い水準だ。保育の待機児童は近年ゼロ、財政力指数は二〇二三年度に 0.78。合併で広がった市域が、企業を抱えながら静かに年を重ねていく姿が数字に出ている。なぜこの形なのかは、古代の中心と企業の来歴を遡らないと読めない。

磐田の骨格は、古代と近世の中心という古い層の上に、二〇世紀の企業という新しい層が重なって据えられている。律令の時代、この地には遠江国の国府や国分寺が置かれた。遠江という国の政治と文化の中心が、ここにあったのである。やがて江戸期には、東海道の宿場 見付宿が置かれ、街道の要として栄えた。古代の国府から近世の宿場へ ── この土地は、長く遠江の交通と政治の中心であり続けた。

街の性格を決定づけたのが、二〇世紀後半の一つの企業の立地だ。一九七二 (昭和四七) 年、ヤマハ発動機が本社をこの磐田の地に移した。二輪車をはじめとする輸送機器をつくるこの企業が本社を構えたことで、街には関連する企業や工場が集まり、磐田は工業都市としての性格を強めていく。同じ年、この企業のサッカー部が創られ、のちにジュビロ磐田というプロサッカークラブへと育っていった。企業の本社が街に置かれ、雇用と税収と、そしてサッカーという街の顔の一つが生まれたのである。

現在の市域の形を決めたのは、平成の合併だ。二〇〇五 (平成一七) 年四月、旧磐田市は竜洋町・福田町・豊田町・豊岡村と合併した。古代の中心と街道の宿場、そして企業を核とする市は、周辺の町村を併せた広い市域へと姿を変えた。学校数が一一校から二三校へ倍以上に跳ねたのは、この合併で複数の旧町村の学校網が束ねられたためだ。遠江の国府に始まり、街道の宿場を経て、企業とともに工業都市となり、合併で広がった ── この街の形は、古代の中心と企業立地という来歴の上に立っている。

磐田市の特徴は、合併で市域が広がったあとも、工業都市として子育て世帯を一定に保っている点にある。子育て世帯の割合 23.4% は、全国の都市の中では低くない水準だ。企業とその関連の工場が集める働き手の世帯が、この比率を支えていると読める。一五歳未満は合併後に緩やかに減ってはいるが、急激な縮みではない。

生活インフラの数字も、合併と安定の両方を映す。小学校は合併で一一校から二三校へと倍以上に増え、その後は二二-二三校で推移している。これは統廃合というより、合併で複数の旧町村域の学校網がそのまま束ねられた形だ。保育の待機児童は近年ゼロで推移している。財政力指数 0.78 は、自前の税収で歳出の八割近くを賄えることを示し、企業から上がる税収がこの厚みを支えていると読める。ただし、一つの企業に大きく依存する街であることも併せて見ておきたい。その企業が栄えるかぎり財政も雇用も保たれるが、企業の浮き沈みと街の運命は結びついている。古代の中心と街道の宿場を核に、企業を抱えて合併で広がった工業都市は、子どもを比較的保ちながら、緩やかに年を重ねていく。この数字も、背景とセットで読まなければ意味を取り違える。

磐田は、固有の機能をいくつも抱えている。一つは、律令期に遠江国の国府が置かれた古代の中心で、続く東海道の見付宿とともに、遠江の交通と政治の中心だった来歴を今に伝えている。もう一つが、一九七二年に本社が移ってきた企業を核とする工業の集積で、関連する企業や工場が市内に立地し、街の財政と雇用を支えている。そしてその企業から生まれたプロサッカークラブが、街の顔の一つになっている。

磐田は、古代と近世の中心が、二〇世紀の企業とともに工業都市となった街だ。遠江の国府から、街道の見付宿へ、そして企業を核とする工業都市へ ── 「天竜川の左岸に遠江の中心が置かれ、のちに企業の本社が移ってきた」 という来歴が、古い中心性と近代の工業を重ねた。遠江の国府が置かれた古代の中心地に、二〇世紀になって一つの企業の本社が移ってきた。千年以上を隔てて、行政の中心と産業の中心が、同じ天竜川左岸に腰を据えた。