浜松市

直近の国勢調査で人口は約 79 万 1 千人 (2020 年 790,718 人)。2015 年の 797,980 人からの五年で、七千人あまり減った。八十万に届きかけた規模が、ゆるやかに減少へ転じている政令指定都市だ。

子どもの数も、同じ向きに動いている。15 歳未満は 107,411 人 (2015 年) から 101,461 人 (2020 年) へ、六千人ほど減った。同じ期間に 65 歳以上の割合は 26.1% から 27.9% へ上がっている。ただし子育て世帯の割合は 22.6% (2020 年) で、先にみた静岡市の 19.3% より高い。同じ静岡県の二つの政令市でも、世帯構成の重心は違う。住宅地の地価は 1 ㎡あたり 3.7 万円前後 (2026 年 37,400 円/㎡) と、静岡市の 9.9 万円より大きく低い。財政力指数は 0.81 (2023 年) で、標準的な歳出の一部を地方交付税で補う構造にある。保育の待機児童は 0 人 (2025 年) だ。ここで見ておきたいのは、これらが市全体の平均値だという点だ。浜松市は中央・浜名・天竜の三区に分かれ、南部の市街地から北部の山岳地帯まで、同じ市民でも生活圏が大きく違う。区ごとの差は、この一つの数字には平準化されて現れない。なぜこの形なのかは、城下町と繊維、そしてものづくりの来歴を遡らないと読めない。

浜松の骨格は、一つの技術が分野を替えながら受け継がれてきた系譜にある。もとは家康が二十代から四十代にかけてを過ごした浜松城の城下町で、のちに「出世城」 と呼ばれた。だが、いまの浜松を性格づけているのは城そのものよりも、その土地に積み重なった産業の地層だ。

一つ目の地層が繊維だ。江戸期の遠州一帯は綿花の産地として知られ、明治に入ると紡績工場が興り、織機の開発が進んだ。複雑な機構を持つ織機をつくるなかで、機械の研究・開発・加工の技術が地域に蓄積され、浜松は有数の繊維工業都市となっていく。経済地理でいう、一つの産業が地域に技術と人を集積させる過程である。

二つ目の地層が、その技術基盤の上に積み上がったオートバイだ。戦後まもなく、織機をつくっていた鈴木式織機 (のちのスズキ)、楽器をつくっていた日本楽器製造 (のちのヤマハ)、そして本田技術研究所 (ホンダの創業期) が、相次いでオートバイの生産に乗り出す。織機で培われた機械加工の技術が、そのままエンジンとオートバイの製造へ転用されたのだ。最盛期にはおよそ四十社のメーカーがこの地に林立したという。繊維で蓄えた技術が、そっくり次の産業へ橋渡しされた ── これがこの街の産業の背骨だ。

そして二〇〇七年四月、浜松市は政令指定都市へ移行する。当初は七つの区が置かれ、二〇二四年に中央・浜名・天竜の三区へ再編された。城下町に繊維が根づき、その技術がオートバイへ受け継がれ、政令市の市域に天竜川と浜名湖のあいだの広大な土地を抱える ── 浜松の形は、産業の地層が幾重にも重なった上に立っている。

浜松市の特徴は、人口総数も子どもの数も減りつつあるなかで、子育て世帯の割合が 22.6% と、同じ県の静岡市の 19.3% より厚い点にある。総数が七千人、子どもが六千人と、ともに減少へ転じている。けれど世帯の構成でみると、子育て世帯の比率はなお高い水準を保っている。ものづくりの集積が雇用を支え、そこへ働き手とその家族が住んできた来歴が、世帯の重心にまだ残っているとも読める。

保育の待機児童は 0 人 (2025 年) だ。子どもの絶対数が減りつつある一方で、子育て世帯の比率は高い ── そのなかで需給を釣り合わせ、待機児童をゼロまで押し下げている。子どもの総数が細る局面で、なお子育て世帯が厚く、保育の待機もゼロという、いくつもの流れが同時に進んでいる。ただしこれも三区の平均であって、南部の市街地と北部の天竜の山あいで、子どもと保育の事情は同じではないはずだ。住宅地の地価が静岡市の三分の一近いという数字も、山から海までの広大な市域を一つに均した平均にすぎない。数字は、単独では意味を確定しない。

浜松市は、固有の機能をいくつも抱えている。一つは、繊維からオートバイ・楽器・輸送機器へと受け継がれてきたものづくりの集積で、鈴木式織機・日本楽器製造・本田技術研究所の系譜を引く産業がこの地に根を張っている。もう一つが、家康の浜松城を核とする中央区の市街地で、県西部の行政と商業の中心がここにある。さらに市域は、天竜川と浜名湖に挟まれ、南部の市街地から北部・天竜区の山岳地帯までを一市で抱える。

浜松は二〇〇七年に政令指定都市となり、県並みの行政権限を市が自前で持つ。城下町から繊維工業都市へ、さらにオートバイとものづくりの集積へ ── 「機械加工の技術がこの地に蓄積された」 という条件が、時代ごとに違う産業を載せ替えてきた。織機も、オートバイも、楽器も、輸送機器も、もとはといえば繊維で培われた同じ技術の系譜の上に据えられている。織機を織るために蓄えた機械加工の技が、オートバイを生み、楽器を生み、輸送機器を呼んだ。分野が替わっても同じ技術の系譜が続いてきたからこそ、縮む人口のなかでも働き手の家族がこの街に住み続けている。