名古屋市

直近の国勢調査で人口は約 233 万人 (2020 年 2,332,176 人)。2015 年の 2,295,638 人からの五年で、三万六千人あまり増えた。東京・大阪と並ぶ三大都市の一つで、なお微増を保っている政令指定都市だ。

ただし子どもの数は、総数とは逆を向いている。15 歳未満は 282,497 人 (2015 年) から 275,484 人 (2020 年) へ、七千人あまり減った。同じ期間に 65 歳以上の割合は 23.7% から 24.3% へ上がっている。総人口が微増を保つ裏で、中身は少しずつ高齢側へ重心を移している。子育て世帯の割合は 17.9% (2020 年)。住宅地の地価は 1 ㎡あたり 18.7 万円前後にある。財政力指数は 0.97 で、1.0 にあと一歩のところまで届いている ── 自前の税収で標準的な歳出のほとんどを賄える水準だ。保育の待機児童は 0 人 (2025 年)。ここで見ておきたいのは、これらが二百三十万都市全体の平均値だという点だ。市域は十六の区に分かれ、都心の区と郊外の区、工業の区では性格が大きく違う。区ごとの差は、この一つの数字には平準化されて現れない。なぜこの形なのかは、清須越で据えられた城下町の来歴を遡らないと読めない。

名古屋の骨格は、一つの城のために隣の町をまるごと移して据えた、計画の産物だ。一六一〇 (慶長十五) 年、徳川家康は名古屋城を築き、城を中心に碁盤割の城下町をつくる構想を練った。そして尾張の中心だった清須から、人も寺社も町もまるごと名古屋へ移す「清須越」 が始まる。約六万人、約百の寺社、六十七の町が清須から名古屋へ移され、城下町が一気に立ち上がった。既にあった町を移植して新しい城下町を据える ── 歴史地理でいう、計画によって据えられた都市の典型例である。

城下町は、城を台地の北西の端に置き、武家地・町人地・寺社地を区分して配された。街路は碁盤割で整えられ、その骨格は近代以降の市街地にも引き継がれていく。そして二つ目の土台が、この地に根づいた「ものづくり」 の文化だ。城下に集まった職人と商人の技は、友禅や扇子といった伝統工芸から、豊田佐吉らに連なる近代の製造業へとつながっていく。城下町に蓄えられた手仕事の集積が、やがて自動車をはじめとする製造業の基盤になった。清須越で町ごと据えられた城下町に、ものづくりの集積が重なり、東京・大阪と並ぶ三大都市の一つが立ち上がった ── この街の形は、移植された城下町の骨格の上に立っている。

名古屋市の特徴は、人口総数が三万六千人増えるあいだに、子どもの数は七千人減っている点にある。三大都市の一つとして人を集め続けながら、子どもの絶対数では成熟期の傾向が出ている。同じ五年で 65 歳以上の割合は 23.7% から 24.3% へ、ゆるやかに上がった。子どもがゆるやかに細り、高齢者の割合が上がり、けれど総人口は微増を保つ ── そのいくつもの流れが同時に進む段階だ。

保育の待機児童は 0 人 (2025 年)。ただしこの 0 を、単純に「保育が足りている」 とだけ読むのは早い。子育て世帯の割合が 17.9% で、子どもの絶対数が減りつつある名古屋では、需要の伸びが頭打ちになる中で供給を釣り合わせてきた面もある。同じ「待機児童 0」 でも、背後で子どもが増えているか細っているかで意味は変わる。そしてこれも十六区の平均であって、都心に近い区と郊外の区、工業の区で、子どもと保育の事情は同じではないはずだ。二百三十万都市の数字は、一つに均すほど、個々の区の起伏を呑み込んでいく。数字は、単独では意味を確定しない。

名古屋市は、固有の機能をいくつも抱えている。一つは、清須越で据えられ碁盤割で整えられた城下町の骨格で、近代の市街地にも引き継がれ、都心の街区の形にいまも残っている。もう一つが、城下に始まる「ものづくり」 の集積で、伝統工芸から近代の製造業へと展開し、中京の工業圏の中核という顔を支えている。さらに名古屋は、東京・大阪と並ぶ三大都市の一つとして、中部地方の商業・経済の中枢機能を担っている。

名古屋は十六の区を持つ政令指定都市として、県並みの行政権限を市が自前で持つ部分もある。清須越で据えられた城下町から、ものづくりの集積へ、さらに三大都市の一つを担う十六区の市へ ── 「移植して据えられた城下町」 という出自が、時代ごとに違う機能を載せ替えてきた。城下の武家地も、町人地の職人の集積も、のちの製造業も、もとはといえば清須から移された城下町の骨格の上に積み重なっている。清須から城下町をそっくり移し替えた清須越が、武家地と職人の町人地をひとそろい据えた。その職人の集積が近代の製造業へ受け継がれ、いまも十六区の市の骨格として残っている。一度に据えられた都市の枠が、四百年かけて中身を入れ替えてきた。